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尹啟銘專欄－希拉蕊究竟透露什麼訊息？
日前前美國國務卿希拉蕊接受台灣《商業周刊》訪問，該訪問以〈越依賴中國，台灣越脆弱〉刊出，由於標題聳動，引起某些高層人士注目，呼籲要降低台灣與大陸貿易的比重，《自由時報》甚至用一系列文章批判台灣產業過度依賴大陸，只有死路一條。可是細究希拉蕊訪問內容，就可知道該等人士和該媒體根本不知希拉蕊在說什麼，也對國際經多益獎金 英國遊學貿情勢缺乏瞭解。有關兩岸經貿部分，希拉蕊所談重點只有三項，一是經濟失去獨立，會影響政治獨立自主。其次是世界是相互依存的，但互依有風險。第三，大陸有巨大市場，台灣一定得在某種程度依賴中國大陸，但是目前到了轉捩點，必須權衡對大陸開放到什麼程度，要在和大陸合作中取得平衡。從希拉蕊訪問可以知道，希拉蕊本人並未反對兩岸關係良性發展，對於台灣迄今兼顧經濟與政治獨立，給予好的評價，此與動輒指稱當前政府傾中賣台的《自由時報》、逢中必反的在野黨完全相反。對於兩岸相關協議（服貿），渠亦未作具體評論，僅稱政府認為對台灣有利，但是有其他團體懷疑。事實上兩岸於2010年6月底簽署ECFA，2011年1月希拉蕊以國務卿身分在國務院演說「美中關係的未來」，渠表示：「大陸與台灣有了更多的對話及經濟合作，兩岸完成了歷史性的ECFA就是明證，我們為這些感到鼓舞。」此又與《自由時報》、在野黨的一味反ECFA、反服貿完全不同。從希拉蕊訪問，我們聯想到一些問題，例如：美國是否經濟依賴中國大陸？台灣較依賴美國或是大陸？台灣對大陸或是美國比較開放？於2013年底，中國大陸外匯存底達3.8兆美元，持有美國1.3兆美元的國債，是美國最大債主。依據經濟學家推估，如果大陸停止購買美國國債，美國利率可能上漲3％，衝擊美國投資和消費，拖累美國經濟。2009年2月希拉蕊訪問北京，據報導，希拉蕊要求大陸繼續購買美國政府公債，以提振美國經濟，並表示中國大陸繼續投資美國，就是體認兩國彼此相依。中國大陸並不是美國盟邦，美國始終將大陸視為軍事戰略目標，卻把經濟命脈交給大陸，不知是否降低了美國在政治的獨立自主？其次，2008年美國發生金融危機，台灣經濟成長率跌至0.7％、2009年負成長1.8％；依據國際貨幣基金（IMF）報告，美國經濟成長率變動1％，台灣連動變動1.2％，在東亞各經濟體中，台灣受美國經濟影響最大。若依據希拉蕊論點，台灣經濟高度依賴美國，是否表示台灣對美國的政治獨立自主性最低？至於對中國大陸開放的程度，大陸於2001年加入世界貿易組織（WTO），美國就以WTO待遇對待大陸；我方於2002年加入WTO迄今，從未以WTO待遇對待大陸，對大陸貨品進口尚有管制規定，對大陸來台投資、市場開放、人員來台等，多採歧視性待遇，違反WTO基本規範，以我國對美國或WTO會員的開放程度作比較，我方對大陸開放程度仍有相當落差。最後，兩岸貿易比重是否過高？2002～2012年間，大陸占台灣出口比重從23.3％升至26.8％，南韓則從14.6％快速升至24.3％，日本從9.6％增至18.0％，南韓和日本的增幅均遠超越我方，原因在於大陸快速成長的內需市場可以帶動彼等經濟的成長，不知為何單獨要我們降低兩岸的貿易比重？希拉蕊是政治人物，政治人物公開講話的背後都有其政治的意涵，例如渠6月底接受澳洲媒體訪問，同樣警告澳洲政府與中國發展貿易關係「會讓你們依賴中國到可能危及澳洲行動自由，以及經濟和政治主權的程度。」但是希拉蕊的談話也提醒我們，在全球化的時代，各經濟體彼此相依，共創經濟繁榮，同時亦存在不同的風險。要降低全球化互依所帶來的風險，基本上有三個途徑，一是力求經濟實力強大；二是發展新興產業，參與更多元化全球價值鏈；三是融入區域經濟整合，而這些都和兩岸繼續完成ECFA相關協議、運用大陸市場商機等息息相關。（作者為前經建會主委）
新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140716001534-260109
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